摘要:早前,嵊泗县政协委员柴芬娜在提案中表达了对嵊泗的人口困境问题的担忧。柴芬娜指出,根据浙江省历年的统计年鉴,嵊泗无论是从户籍人口还是从常住人口,均在全省排名中居于末位。视觉中国 资料图更为严峻的是嵊泗人口已连续23年出现负增长,且全县7个乡镇户籍人口数均在逐年减少。

据浙江省舟山市嵊泗县政府网站消息,针对县政协委员接近6000字的《关于对海岛地区人口困境问题思考的建议》,嵊泗县发展和改革局会同县委组织部、县教育局、县民政局、县人力社保局、县文广旅体局、县卫健局、县海洋渔业局等部门予以办理并答复,这份答复函全长接近9000字。

早前,嵊泗县政协委员柴芬娜在提案中表达了对嵊泗的人口困境问题的担忧。

柴芬娜指出,根据浙江省历年的统计年鉴,嵊泗无论是从户籍人口还是从常住人口,均在全省排名中居于末位。而且即使从全国范围内来看,嵊泗县也是人口总数最少的县区之一。据七普人口数据显示,2020年末全县户籍总人口仅为7.3万,常住人口仅为66903人,创历年最低。与六普人口数据相比,常住人口十年共减少9205人,减少12.09%。

委员六千字提案关注海岛地区人口困境,浙江嵊泗官方九千字答复-万博·体育(ManBetX)

嵊泗县枸杞岛。视觉中国 资料图

更为严峻的是嵊泗人口已连续23年出现负增长,且全县7个乡镇户籍人口数均在逐年减少。而且从目前嵊泗的生育、死亡情况以及县域内人口迁移流动的情况推测,若不加以干涉,未来嵊泗每年出生数少于死亡数、迁入数少于迁出数的状况在一段时期内不会有太多改观,人口总量减少的趋势将依然延续。人口总量持续减少已成为制约嵊泗经济社会发展的一个不容忽视的重大课题。

上述提案还反映,嵊泗人口分布不平衡及老龄化问题严重、迁出人口多为优质人力资源、渔业本地从业人口年龄结构问题突出、高素质人才明显不足且难以引进等。对于这些问题,委员提议,完善海岛产业结构,以产业提质带动全面就业;提供良性发展平台,以政策优势吸引人口集聚;有效改善生育环境,以积极导向激发人口潜力;提振海岛教育信心,以优质教育提升人口粘性;提升公共服务质量,以优质服务稳定人口基数。

嵊泗县发展和改革局在答复时指出,该提案对于现状分析、问题解剖都十分到位,并提出了针对性的建议。

答复函称,嵊泗县实施更加积极的海岛人才引进政策。包括完善人才政策,研究制定《关于加快打造新时代海洋特色人才岛的实施意见》,对 2022 - 2026 我县人才工作发展进行明确规划。修订《嵊泗县人才分类评价认定办法》,新增各领域“专才”“偏才”等人才类别,使人才分类评价更加切合我县发展需求;放宽人才引进限制,2021年起对10所名牌大学毕业生不限户籍、专业直接引进,引进名牌大学生5人,2022年又对具有紧缺职业资格证书的重点高校毕业生不限户籍、专业直接引进。

嵊泗县也在促进本地人口回乡就业。以乡情为桥梁、政策为引领、激励为导向,通过各种形式的宣传引导,鼓励支持本土人才回流。

对于提案中提到的提振海岛教育信心,以优质教育提升人口粘性的问题,答复称,下一步将充分考虑外岛学校(幼儿园)的规模缩减现状,及早谋划外岛学校布局。探讨东部乡镇小学、幼儿园分类合并的可能性,形成小学、幼儿园分类异地办学。分类实施新居民子女同城化教育,新居民子女就学菜园一小和菜园三小实行居住地就近入学与量化积分相结合的办法,并继续适度增加就读人数。此外,通过培育招引与定向培养、轮岗交流等方式,切实解决外小岛教师结构质量问题。

嵊泗县发展和改革局最后称,下一步,我局将尽快制定发布《嵊泗县关于促进人口长期均衡发展若干人口政策的意见》,完成《嵊泗县人口发展十四五规划》《嵊泗县人口发展三年行动计划》(2022-2024年),梳理缓解人口流失、人口老龄化、人口质量、人口引进、人口集聚和人口政策优化等问题的对策途径,多管齐下,制定实施科学可持续的人口发展战略,促进我县人口发展。